——怎么看就業(yè)難
2009年8月,國際金融危機(jī)的沖擊尚未消退,我國東南沿海一些地區(qū),卻開始出現(xiàn)了“招工難”。到2010年春節(jié)前后這一現(xiàn)象逐漸波及更多地區(qū),甚至一些內(nèi)陸省份。2月份,人力資源和社會保障部一項(xiàng)調(diào)查顯示,被調(diào)查企業(yè)中有70%預(yù)期今年招工“有困難”或“有一定困難”。據(jù)廣東省發(fā)布的監(jiān)測信息,廣東省用工缺口約90萬人。許多企業(yè)受國際金融危機(jī)影響時“沒米下鍋”,現(xiàn)在好不容易等來訂單又找不到“煮飯的人”。
對于廣大群眾來說,“飯碗”是天大的事。就業(yè)領(lǐng)域里的“風(fēng)吹草動”,無不引起社會的關(guān)注。從國際金融危機(jī)沖擊下數(shù)千萬農(nóng)民工返鄉(xiāng),到目前一些地方出現(xiàn)“招工難”,同時又還有很多大學(xué)畢業(yè)生陷入找工作難的困境。很多人不禁疑惑:對現(xiàn)在的就業(yè)形勢到底應(yīng)該怎么看?
“招工難”是如何形成的?
“招工難”現(xiàn)象引發(fā)了社會熱議,不同的人有不同的看法。有人認(rèn)為,“招工難”表明農(nóng)民工就業(yè)難問題已發(fā)生“逆轉(zhuǎn)”;也有人表示,“招工難”只是暫時現(xiàn)象,沒必要大驚小怪……那么,“招工難”到底是怎么形成的呢?
“招工難”源于我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,用工需求明顯增加。農(nóng)民工主要集中在東南沿海從事加工制造業(yè)的中小企業(yè)里,這些企業(yè)多為出口外貿(mào)型,受國際經(jīng)濟(jì)形勢影響較大。2009年年初,由于國際金融危機(jī)的沖擊,企業(yè)訂單大幅下滑,經(jīng)營陷入困境,導(dǎo)致大批農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)。隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)和世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,許多工廠新接訂單持續(xù)增加,用工需求相應(yīng)大量增加。
“招工難”源于農(nóng)民工返鄉(xiāng)就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。近年來,國家出臺了一系列惠農(nóng)政策,加大了對中西部地區(qū)的扶持,從事農(nóng)業(yè)的收入有了明顯提高,同時,中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速,就業(yè)機(jī)會也明顯增加。如果扣除相對較低的生活成本,實(shí)際收入與在沿海地區(qū)打工相差并不大。于是很多農(nóng)民工返鄉(xiāng)后便選擇了在家鄉(xiāng)就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
“招工難”源于東南沿海地區(qū)不少企業(yè)長期工資低、待遇差,農(nóng)民工“用腳投票”,主動離開。這些地區(qū)的許多企業(yè)工人工資十幾年不變,勞動時間長、勞動強(qiáng)度大、工作條件惡劣的情況比較普遍。此外,農(nóng)民工在醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、子女教育等方面也都無法享受與當(dāng)?shù)鼐用裣嗤拇?。特別是“80后”、“90后”新生代農(nóng)民工現(xiàn)在已成為我國農(nóng)民工的主體,他們對就業(yè)環(huán)境、工資待遇和發(fā)展空間有新要求,對自身權(quán)益越來越重視,敢于對條件差的企業(yè)說“不”。
“招工難”源于特定時期用工信息的不對稱。由于企業(yè)用工信息與農(nóng)民工外出務(wù)工愿望之間傳遞渠道不暢,導(dǎo)致招工單位和農(nóng)民工的供需高峰期對接不上。今年由于國際需求的原因,春節(jié)前后企業(yè)用工需求激增,而農(nóng)民工通常要在家過完元宵節(jié)才外出打工,因而這段時間就容易出現(xiàn)“招工難”的現(xiàn)象。
“招工難”也源于農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)和技能水平與企業(yè)崗位實(shí)際需求不適應(yīng)。長三角、珠三角地區(qū)企業(yè)急缺大量熟練工和技術(shù)工,但是多數(shù)農(nóng)民工缺乏相應(yīng)技能,造成“招工難”和就業(yè)難并存。
但應(yīng)看到,目前“招工難”現(xiàn)象只是表現(xiàn)在部分地區(qū)和部分企業(yè),是局部性的而非全國性的,暫時性的而非長期性的,具有區(qū)域性、行業(yè)性和結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)。從總體上說,我國就業(yè)人口總體供大于求的局面短時期內(nèi)不會有大的改變。根據(jù)人口結(jié)構(gòu)測算,今后一個時期,每年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力超過2400萬人,而經(jīng)濟(jì)在正常增長條件下,就業(yè)崗位每年只能安排1200萬個左右,勞動力供大于求的矛盾相當(dāng)突出。2010年新進(jìn)入人力資源市場的勞動力將達(dá)到1500萬人,其中高校畢業(yè)生將超過630萬人。
此外,我國農(nóng)村還有1億多富余勞動力,每年需要轉(zhuǎn)移的大約800萬—900萬人;2億多農(nóng)民工當(dāng)中還有很多工作崗位并不穩(wěn)固。做好這些重點(diǎn)人群的就業(yè)工作,形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。
因此,既要看到“招工難”現(xiàn)象對于促使企業(yè)改善工作環(huán)境、提高工資待遇、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益等方面所具有的積極意義,也要看到“招工難”并不意味著當(dāng)前就業(yè)形勢已經(jīng)出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。企業(yè)“招工難”與求職者就業(yè)難并存,凸顯了深層次的就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾,今后還會進(jìn)一步加劇。對于解決就業(yè)問題的嚴(yán)峻性和長期性,我們要保持清醒的認(rèn)識。
為什么要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)?
就業(yè),涉及千家萬戶的生計(jì)和發(fā)展,對于我國這樣一個世界上人口最多的發(fā)展中國家來說,妥善解決就業(yè)問題尤為重要。我國的勞動力人口近8億,相當(dāng)于所有發(fā)達(dá)國家勞動力資源的總和。特殊的人口國情決定了我們必須實(shí)施積極的就業(yè)政策,千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),努力讓更多的勞動者獲得工作崗位。
就業(yè)關(guān)乎個人生存和尊嚴(yán)。古人說:
“無恒業(yè)者無恒產(chǎn),無恒產(chǎn)者無恒志?!币粋€人只有從事某種職業(yè)、某項(xiàng)工作,付出勞動獲得經(jīng)濟(jì)收入,才能獲取生活資料,維持生計(jì)、改善生活。同時,勞動者在自己的崗位上發(fā)揮聰明才智,還能夠享受勞動的喜悅,體驗(yàn)為社會創(chuàng)造財(cái)富和價值的成就感,實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)的生活,實(shí)現(xiàn)自己的人生價值。可以說,就業(yè)是一個人生存、發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)的重要前提和基本途徑。
為實(shí)現(xiàn)更充分的就業(yè),近年來黨和政府堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,在保持經(jīng)濟(jì)較快增長的同時,不斷加大解決就業(yè)問題的力度。特別是2008年年底以來,面對國際金融危機(jī)的沖擊,推出一系列穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策措施,使就業(yè)情況好于預(yù)期。2009年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的122%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.3%,低于4.6%的年度預(yù)期目標(biāo)。在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下,取得這樣的成績極為不易。
今年是經(jīng)濟(jì)形勢極為復(fù)雜的一年,就業(yè)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。后金融危機(jī)時代,國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜多變,給就業(yè)問題不斷帶來新的挑戰(zhàn)和變數(shù)。我國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新老矛盾和問題相互交織,同時還面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的艱巨任務(wù)。這些問題應(yīng)對不好,都會給擴(kuò)大就業(yè)帶來不利影響。而且目前30%—40%的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員屬于靈活就業(yè),部分已就業(yè)的農(nóng)民工崗位不穩(wěn)定,收入較低,也增加了保持穩(wěn)定就業(yè)的難度。
同時,長期存在的勞動力“三碰頭”形勢和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問題,使就業(yè)形勢更加復(fù)雜。一方面,我們長期面臨青年就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)“三碰頭”局面,這是其他國家不曾有過的;另一方面,我國勞動力總體素質(zhì)偏低,大量農(nóng)民工包括青年農(nóng)民工,只能從事簡單的體力勞動,而技術(shù)工人特別是技師、高級技師卻相當(dāng)緊缺,不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。這些也都增加了解決就業(yè)問題的難度。
總之,特殊的國情、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢、突出的就業(yè)壓力,決定了我國就業(yè)問題的復(fù)雜性和艱巨性。黨和政府已明確提出,擴(kuò)大就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事,要把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。我們必須下更大的決心,用更大的力氣,千方百計(jì)做好擴(kuò)大就業(yè)這項(xiàng)關(guān)乎國計(jì)民生的大事。