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(一)中央提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的原因

(1)我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高的需要。我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，一些制約我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾仍然沒有消除。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、集約化程度低，生產(chǎn)力水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，一個(gè)重要方面就是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(2)城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距呈擴(kuò)大之勢(shì)，必須引起高度重視。在當(dāng)前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的背景下，城鄉(xiāng)差距呈擴(kuò)大之勢(shì)。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)，與城市的差距更大，這是影響農(nóng)民素質(zhì)提高的重大制約。

(3)已經(jīng)初步具備了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的條件。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和綜合國力的明顯提高，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的條件正日漸具備。我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。因此，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求和迫切任務(wù)。

(4)擴(kuò)大內(nèi)需的必然要求。我國農(nóng)村人口占大多數(shù)，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，這不僅制約著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，而且也明顯制約著國內(nèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大。

(5)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、公正，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果由全體人民共享的必然要求。

(二)新農(nóng)村建設(shè)的五大機(jī)制

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本途徑是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圍繞這一基本途徑，關(guān)鍵是要建立五大機(jī)制：

(1)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長(zhǎng)效投入機(jī)制。無論是財(cái)政支出還是國家固定資產(chǎn)投資，以及各個(gè)金融機(jī)構(gòu)貸款發(fā)放的投向，都應(yīng)該逐步增加，并且形成支持農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制。

(2)黨和政府各部門合力、協(xié)調(diào)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的工作機(jī)制?！拔覀凕h和政府的部門是相當(dāng)多的，不能說哪個(gè)部門只為城里設(shè)，所有部門要明確自身在新農(nóng)村建設(shè)中都有自己的責(zé)任和任務(wù)。”陳錫文說。

(3)引導(dǎo)農(nóng)民在國家政策扶持下發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動(dòng)建設(shè)自己幸福家園的激勵(lì)機(jī)制。

(4)引導(dǎo)全社會(huì)力量支持新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制。

(5)建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體制。

(三)新農(nóng)村建設(shè)的五個(gè)“五”

新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)是全面、系統(tǒng)、完整的，不能片面地理解為是單純的新村莊建設(shè)，概括起來是五個(gè)“五”：

一是五中全會(huì)提出的五句話：生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主。

二是2006年中共中央1號(hào)文件提出的五項(xiàng)建設(shè)：“協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)”。

三是五個(gè)“必須堅(jiān)持”：堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心；堅(jiān)持憲法規(guī)定的農(nóng)村基本經(jīng)營體制不動(dòng)搖；堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、分類指導(dǎo)；堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，依靠農(nóng)民群眾的辛勤勞動(dòng)、國家扶持和社會(huì)力量廣泛參與。

四是“五要五不要”：要講究實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主協(xié)商，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。

五是五大目標(biāo)：農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，基層民主政治建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。

(四)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本途徑

(1)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研推廣單位的扶持力度，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的先導(dǎo)作用；

(2)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度，提高科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率；

(3)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)；

(4)加快農(nóng)業(yè)高新科技園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮科技示范帶動(dòng)作用；

(5)加強(qiáng)中介服務(wù)體系建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

(五)新農(nóng)村建設(shè)的意義

新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)在全國全面展開，從中央到地方都成果顯著，但要防范在新農(nóng)村建設(shè)中的形式主義弊端，避免一些地方官員大搞“政績(jī)工程”。新農(nóng)村建設(shè)實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)全面的改革，涉及戶籍制度、教育制度、行政體制、醫(yī)療制度、社會(huì)保障制度等，需要從全局把握。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)也是解決三農(nóng)問題的一個(gè)突破口和總方針。

解決好“三農(nóng)問題”，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，是黨和國家工作的重中之重?！叭r(nóng)問題”的形成非“一日之寒”，“三農(nóng)問題”的根治也非一日之功?！叭r(nóng)問題”盤根錯(cuò)節(jié)，有效解決“三農(nóng)問題”，必須針對(duì)“三農(nóng)問題”的特殊性質(zhì)，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)。解決“三農(nóng)問題”的突破口和切人點(diǎn)，既是發(fā)展的重點(diǎn)和迫切需要解決的問題，又具有可行性和高效性。解決農(nóng)業(yè)問題，核心是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。解決農(nóng)民問題，核心是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，提高農(nóng)民收入。解決農(nóng)村問題，核心是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。