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第五章    行政法

學(xué)習(xí)目的和要求：過(guò)學(xué)習(xí)行政法，掌握行政主體對(duì)國(guó)家以及公共事務(wù)管理的內(nèi)容和程序；掌握行政法律規(guī)范的主要內(nèi)容，了解自己在行政管理活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利及義務(wù)，促進(jìn)行政管理機(jī)關(guān)依法行政。

第一節(jié)  行政法概述

一、行政法的概念

(一)行政的概念和含義行政法上所指的行政是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使其職能，對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行組織和管理的活動(dòng)。它有以下含義：其一，行政的主體是各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)；其二，行政并非行政機(jī)關(guān)的所有活動(dòng)，而是對(duì)國(guó)家事務(wù)進(jìn)行組織和管理的活動(dòng)。

(二)行政權(quán)的概念和含義

行政權(quán)是國(guó)家權(quán)力的重要組成部分。它是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照憲法、法律和行政法規(guī)，對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行組織和管理的權(quán)力。它有以下含義：其一，它是國(guó)家權(quán)力．具有強(qiáng)制性。其二，這種權(quán)力是由憲法和法律所確定的。如果沒(méi)有法律依據(jù)，行政主體就不得行使；違反法律規(guī)定行使權(quán)力，就是行政違法行為。其三，行政權(quán)行使的目的，是為了保證對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)的有效組織和管理。

(三)行政法的概念和含義

行政法是調(diào)整行政主體在行使行政權(quán)過(guò)程中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。它有以下含義：其一，行政法是調(diào)整行政關(guān)系的法律。行政關(guān)系就是在行政管理活動(dòng)中各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這種關(guān)系是一種管理與被管理的不平等關(guān)系，行政關(guān)系的主體雙方至少有一方是行使行政權(quán)力的行政主體。其二，行政法的目的是為了保證行政主體依法行使職權(quán)。其三，行政法是一系列法律規(guī)范的總稱(chēng)而不是指單個(gè)法律文件。