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第二十章     管理基礎理論

【學習要求】通過學習，準確地掌握管理學的基礎知識，理解管理的概念及其性質(zhì)，掌握基本的管理職能；系統(tǒng)地了解管理理論發(fā)展與演變的歷史脈絡，熟知不同歷史時期各學術流派的代表人物及其主要觀點；能夠準確運用管理思想和工具，分析和解決組織管理中的實際問題，提升管理水平和組織績效。本章包含管理學知識點：管理的基本概念、管理理論的發(fā)展與演變。

第一節(jié)     基本概念

一、管理的內(nèi)涵及其一般特征

管理是人類最基本的社會活動之一，也是人類所特有的一種社會現(xiàn)象。通過管理，人們就能有目的、有秩序地組織生產(chǎn)、改善生活和從事其他社會活動。

(一)管理的內(nèi)涵

管理雖古已有之，但人們對其內(nèi)涵的理解卻不盡相同。一般認為，管理是一個協(xié)調(diào)工作活動的過程，以便能夠有效率和有效果地同別人一起或通過別人實現(xiàn)組織的目標。這個概念包含著三重意思：(1)管理是一個協(xié)調(diào)工作的過程，這個過程代表了一系列進行中的有管理者參與的職能活動；(2)管理是與他人一起或通過他人實現(xiàn)組織的目標，這就區(qū)分了管理者和非管理者；(3)效率和效果是管理活動追求的兩大目標。

從管理活動最基本的意義來看，一方面，管理本身是一種社會實踐，凝聚了管理者的體力和腦力勞動。另一方面，管理又處于一定的生產(chǎn)關系和社會背景當中，是對他人勞動的指揮和監(jiān)督。從現(xiàn)代管理的客觀要求來看，它既要遵循客觀規(guī)律的科學性要求，又要體現(xiàn)靈活協(xié)調(diào)的藝術性要求。因此，管理在性質(zhì)上具有二重性。

1．管理的自然屬性和社會屬性。一方面，管理是人類社會實踐的產(chǎn)物，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平時基于生產(chǎn)社會化的協(xié)作需要而出現(xiàn)的新型勞動，它有力地推動了生產(chǎn)力的發(fā)展和社會的進步，因此它具有同生產(chǎn)力、社會化大生產(chǎn)相聯(lián)系的自然屬性；另一方面，管理也是人類社會實踐的組織方式，是在一定的生產(chǎn)關系條件下對協(xié)作勞動的指揮和監(jiān)督，必然體現(xiàn)出生產(chǎn)資料所有者的意志，因此它具有同生產(chǎn)關系、社會制度相聯(lián)系的社會屬性。這兩方面的屬性就是管理的二重性，它集中體現(xiàn)了管理的內(nèi)在本質(zhì)。

2．現(xiàn)代管理的科學性和藝術性。人類的管理活動已由藝術發(fā)展為科學，進入到兼具藝術性和科學性的階段。早期的管理活動完全依靠管理者長期積累的個人經(jīng)驗，反映的是一些零散的思想片斷，缺乏系統(tǒng)的科學理論的指導，更多地表現(xiàn)為一種藝術。現(xiàn)代管理既能探索和遵循管理活動的客觀規(guī)律、研究和運用科學的管理理論和方法，又能根據(jù)管理實踐的具體情況，靈活地運用一般原理和基本方法，通過不斷地嘗試進行新的創(chuàng)造，因此現(xiàn)代管理既是一門科學，也是一種藝術。

2．管理最基本的形式是組織。人類社會一切生產(chǎn)活動中的協(xié)作關系能夠演變?yōu)樽杂X的管理活動，其前提條件就是以組織的形式把這種協(xié)作關系固定下來，使它可以成為一種可以遵循的程序，并根據(jù)這種程序有效地去實現(xiàn)活動目標。在管理活動中，組織既是管理的主體，同時又是管理的客體。組織作為管理的主體，表現(xiàn)為專門進行管理工作的組織機構(gòu)，如指揮部門、決策部門、參謀部門、計劃部門等。從組織作為客體這個角度來看，組織表現(xiàn)為系統(tǒng)性。任何組織都是由作為要素的人按照一定的結(jié)構(gòu)建立起來的系統(tǒng)，既包括縱向的權(quán)利和責任分配關系，也涵蓋橫向的專業(yè)分工和協(xié)作關系，這些關系則是管理的主要對象。

3．管理最主要的內(nèi)容是處理人際關系。在管理活動中，人是首要的因素，這已成為現(xiàn)代管理者的共識。雖然除了人與人的關系之外，管理系統(tǒng)還包含著人與物的關系，但人與物的合理配置、人對物的控制歸根結(jié)底都會表現(xiàn)為人與人的關系，因此人際關系是管理系統(tǒng)兩大基本關系的主要方面，對組織的成敗起著決定性的作用。有效地處理和協(xié)調(diào)人際關系，不僅可以幫助管理者理順人與物的關系，還可以在組織內(nèi)形成一股有機合作的整體力量，從而大幅增強管理系統(tǒng)的功效。所以，在現(xiàn)代組織中，處理好人際關系已成為有效管理者最主要的工作。

4．管理發(fā)展的主要動力是變革與創(chuàng)新。生產(chǎn)力的迅速發(fā)展推動著社會生產(chǎn)方式的不斷進步，尤其在科學技術日新月異的現(xiàn)代社會中，社會生產(chǎn)的組織方式正處于一個持續(xù)變革的過程當中。管理實踐中不斷涌現(xiàn)的新問題、新情況推動著管理技術和手段不斷革新，從而使管理思想和理論不斷豐富和完善；理論上的重大突破同時又反過來指導管理實踐，促使組織的管理成效出現(xiàn)質(zhì)的飛躍，由此循環(huán)往復，相互促進。因此，這種根據(jù)新形勢而發(fā)生的迅速的、連續(xù)的、根本的變革與創(chuàng)新，成為管理發(fā)展的最主要的動力。