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第一章 總 則

第一條 為優(yōu)化設區(qū)市級以上機關公務員隊伍結構，建立來自基層的公務員培養(yǎng)選拔機制，推進和規(guī)范我省公務員公開遴選工作，根據公務員法、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《公務員公開遴選辦法(試行)》(中組發(fā)〔2013〕3號)等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公開遴選，是指省、設區(qū)市級機關從下級機關公開擇優(yōu)選拔任用內設機構公務員。

公開遴選是公務員轉任方式之一。

第三條 公開遴選堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，堅持能力素質與職位要求相適應，堅持考試與考察相結合。

第四條 公開遴選必須在規(guī)定的編制限額和職數內進行，并有相應的職位空缺。

第五條 省、設區(qū)市級公務員主管部門(以下簡稱公務員主管部門)按照管理權限和職責分工負責公開遴選工作的綜合管理、組織實施和監(jiān)督檢查。公開遴選機關按照有關法規(guī)政策和公務員主管部門的要求，承擔公開遴選的有關工作。

第二章 職位申報與公告發(fā)布

第六條 公開遴選機關對公務員隊伍結構和職位空缺情況認真分析，根據工作需要，提出公開遴選職位及其資格條件，擬定公開遴選計劃，報同級公務員主管部門審批。

第七條 公務員主管部門結合工作實際，制定公開遴選方案并組織實施。

第八條 公開遴選一般按照下列程序進行：

(一)發(fā)布公告;

(二)報名與資格審查;

(三)考試;

(四)考察與體檢;

(五)公示;

(六)決定與任職。

第九條 公務員主管部門根據公開遴選工作方案，制定公告，面向社會公開發(fā)布。主要包括以下內容：

(一)公開遴選機關、職位、職位計劃和資格條件;

(二)公開遴選范圍、程序、方式和相關比例要求;

(三)報名方式和需要提交的相關材料;

(四)考試科目、時間和地點;

(五)其他相關事項。

第三章 報名與資格審查

第十條 報名一般采取個人意愿與組織推薦相結合的方式進行。

由本人提出申請，并按照干部管理權限經組織審核同意后報名;或征得本人同意后由組織推薦報名。

第十一條 報名參加公開遴選的公務員，應當具備下列資格條件：

(一)具有良好的政治、業(yè)務素質，品行端正，實績突出，群眾公認;

(二)具有2年以上基層工作經歷和2年以上公務員工作經歷;

(三)公務員年度考核均為稱職以上等次;

(四)報名參加省級機關公開遴選的應當具有大學本科以上文化程度，報名參加設區(qū)市級機關公開遴選的應當具有大學?？埔陨衔幕潭?

(五)具備公開遴選職位要求的工作能力、任職經歷及其他資格條件;

(六)具備正常履行職位職責的身體條件;

(七)公務員主管部門規(guī)定的其他資格條件;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

公開遴選機關不得設置與公開遴選職位要求無關的資格條件。

第十二條 公務員有下列情形之一的，不得參加公開遴選：

(一)未經組織審核同意或推薦的;

(二)涉嫌違紀違法正在接受有關的專門機關審查尚未作出結論的;

(三)受處分期間或者未滿影響期限的;

(四)按照國家、省有關規(guī)定，到定向單位工作未滿服務年限或對轉任有其他限制性規(guī)定的;

(五)尚在新錄用公務員試用期或任職試用期的;

(六)按照《公務員回避規(guī)定(試行)》應當回避的;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十三條 報名人員應當向公開遴選機關提交報名需要的相關材料，提交的材料應當全面、真實、準確。

公開遴選機關按照職位資格條件對報名人員提交的材料進行審查，在規(guī)定的時間內確定是否具有報名資格。

公開遴選資格審查貫穿公開遴選工作全過程。

第十四條 通過報名資格審查的人數與公開遴選職位計劃的比例一般不低于5:1。資格條件或要求特殊的職位，經公務員主管部門同意，可適當放寬開考比例，但不得低于3:1。對未達到規(guī)定比例的公開遴選職位，經公務員主管部門同意予以取消或按比例核減;取消職位的，允許該職位報名人員在規(guī)定時間內改報其他符合條件的職位。

第四章 考 試

第十五條 考試采取分級分類的方式，根據職務層次和職位類別進行。

考試分為筆試和面試，原則上由公務員主管部門統(tǒng)一組織實施。經公務員主管部門授權，面試可以由公開遴選機關組織實施。

第十六條 筆試主要測試政策理論水平、分析和解決實際問題能力、文字表達能力等綜合素質。

第十七條 面試人選根據筆試成績由高到低的順序確定，面試人選與公開遴選職位計劃的比例一般不低于3:1。

第十八條 面試主要測試履行職位職責所要求的基本素質和能力，面試的內容和方式應當針對各職位的特點和要求分別確定，可采取結構化面試、情景模擬、無領導小組討論等方式進行。必要時，可以進行職位業(yè)務水平測試。

第十九條 面試考官一般不少于7人，由公務員主管部門選派。面試考官應當堅持原則、公道正派，熟悉公開遴選職位相關業(yè)務，具有較高的理論素養(yǎng)和干部考試測評工作經驗。

第二十條 根據筆試、面試成績，按照公告規(guī)定的權重計算考試綜合成績。筆試、面試成績和考試綜合成績應當及時公布。

第五章 組織考察與體檢

第二十一條 公開遴選采取差額考察的辦法。根據遴選職位計劃和公告規(guī)定的比例，按照考試綜合成績由高到低的順序確定考察對象。

第二十二條 公開遴選機關對考察對象的德、能、勤、績、廉情況及其與公開遴選職位的適應程度和是否存在回避情形進行全面考察，重點考察德的情況、工作實績和群眾公認程度。

第二十三條 考察應通過適當方式在一定范圍內發(fā)布考察預告。考察可以采取個別談話、民主測評、查閱資料和干部檔案等方法進行，也可以采取德的專項測評、實績公示、業(yè)績評價和履歷分析等方法。對在基層一線窗口單位工作的考察對象，要注重聽取服務對象的意見。

考察發(fā)現干部檔案年齡、工齡、黨齡、學歷、經歷和身份等基本信息涂改、重要材料和信息造假的，公開遴選機關報公務員主管部門同意，視情節(jié)取消考察對象資格。

第二十四條 公開遴選機關派出兩名以上人員組成考察組?？疾旖M一般由干部(人事)部門的人員和熟悉公開遴選職位相關業(yè)務的人員組成。

報考同一職位的考察對象應當由一個考察組進行考察。實行考察工作責任制，考察組要如實反映情況和意見，客觀公正地撰寫考察材料，做出考察結論，對考察工作負責。

第二十五條 考察對象所在機關應當如實反映考察對象的表現情況，積極支持和配合考察組工作。

第二十六條 公開遴選機關根據考察情況，按照遴選職位計劃可等額確定體檢人選。

第二十七條 體檢應在省、設區(qū)市公務員主管部門指定的醫(yī)療機構進行。體檢標準按公務員錄用體檢標準執(zhí)行。

第二十八條 因體檢不合格出現缺額的，經公務員主管部門同意，由公開遴選機關在同職位其他考察對象中，研究確定遞補人選。

第六章 決定與任職

第二十九條 公開遴選機關根據考察、體檢情況和職位要求，按照干部管理權限，集體討論決定擬任用人員，向公務員主管部門提出任用意見。

第三十條 按照公務員主管部門的要求，對擬任用人員進行公示，公示期不少于5個工作日。

公示期滿，對沒有問題或者反映問題不影響任用的人員，報公務員主管部門審批后，按照有關規(guī)定辦理工作調動和任職手續(xù)。

公示期內有反映問題的，公開遴選機關應及時調查核實，作出結論。對反映有嚴重問題并查有實據的，經公務員主管部門同意，取消公開遴選資格。

第三十一條 公務員主管部門可結合公開遴選機關的用人需求、職位特點和公開遴選公務員的要求，對公開遴選公務員進行崗前培訓。

第七章 紀律與監(jiān)督

第三十二條 公開遴選工作中存在應當回避情形的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 有下列情形之一的，由公務員主管部門視情況予以責令糾正或者宣布無效;對負有領導責任和直接責任的人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、組織處理或者紀律處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不按規(guī)定的編制限額、職數和職位要求進行的;

(二)不按規(guī)定的條件和程序進行的;

(三)擅自變更公開遴選政策，造成不良影響的;

(四)公開遴選工作中徇私舞弊的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十四條 公開遴選工作人員有下列情形之一的，由公務員主管部門或所在單位，視情節(jié)輕重給予批評教育、組織處理或者紀律處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)泄露試題和其他公開遴選涉密信息的;

(二)偽造考試成績或者其他有關資料的;

(三)協助參加考試人員作弊的;

(四)違反考察、體檢紀律的;

(五)因工作失職，影響公開遴選工作正常進行的;

(六)違反公開遴選工作紀律的其他行為。

第三十五條 對違反公開遴選紀律的報名人員，記入公務員誠信檔案，并視情節(jié)輕重給予批評教育、取消公開遴選資格、向工作單位通報、調離工作崗位或者處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。報名人員所在機關出具虛假證明的，對負有領導責任和直接責任的人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、組織處理或者紀律處分。

第三十六條 公開遴選工作要接受監(jiān)督。公務員主管部門和公開遴選機關應當及時受理舉報，并按照管理權限進行處理。

第八章 附 則

第三十七條 各設區(qū)市公務員主管部門應根據本辦法，結合本地實際，抓好貫徹落實。

第三十八條 　公開遴選參照公務員法管理的機關(單位)工作人員，參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條　 本辦法由中共山東省委組織部、山東省人力資源和社會保障廳、山東省公務員局負責解釋。

第四十條 　本辦法自印發(fā)之日起施行。

中共山東省委組織部

山東省人力資源和社會保障廳

山東省公務員局